2024 年 4 月更新 - 港人豁免 35 歲年齡限制
澳洲政府在 2024 年 4 月 24 日再次就 485 簽證 35 歲年齡限制新政策提出更多細節，按此看原文。
文章中確認了香港或 BNO 護照持有人可以獲得豁免，在申請 485 簽證 (無論申請哪一個簽證分流) 時只要未滿 50 歲，都合資格申請 485 簽證而不受最新的年齡政策改變限制。
2024 年 2 月更新內容:
近日澳洲政府向公眾匯報了去年年底公布的澳洲移民策略最新進展。有兩點內容會對 HK Stream 有影響。
- 香港特區護照持有人和 BN(O) 護照持有人在合乎 485 簽證資格的前提下，仍然會申請到 5 年時長的 485 工作簽證，即使政府確認會取消 485 簽證兩年延長政策（其他國籍適用）。一般國籍申請 485 簽證的長度會變回兩年（職業課程或學士畢業）和三年 （碩士畢業），在偏遠地區居留人士有資格獲得多 1 年。這將會在 2024 年 7 月正式實行。
香港特區護照持有人和 BN(O) 護照持有人在持有 485 簽證滿足居住條件後，可以申請 HK Stream 189/191 PR 簽證。 - 政府已確認 485 畢業生工作簽證申請年齡降至 35 歲，24 年年中會實行。具體如何實行仍然在討論當中。其中，政府特別提到香港特區護照持有人和 BN(O) 護照持有人亦會在此項政策的考量中。
我們猜測，在具體實施上，政府會利用 Legacy Clause，即有可能在政策落實時為 cut-off date，在此日前申請並獲批學生簽證的人士申請 485 工簽不受 35 歲年齡限制影響。除此之外，應該會對 HK Stream 作特別考慮和安排。
就此再次建議大家，已經滿足 485 申請條件之人士盡快遞交申請；而已經持有學生簽證正在讀書的人，先繼續觀察望有 Legacy Clause；正在規劃讀書的人士請查看我們之前提供過的具體建議。
資訊來源：澳洲內政部
你要知的 TLDR
- Migration Strategy 是 ”policy roadmap”，並非所有政策也會如設計般執行
- 政府的 ”Committment” 把 485 英語要求會由 IELTS 6.0 升至 6.5 , 2024 年初執行
- 政府的 ”Approach” 把 485 歲數上限由 50 歲以下 降至 35 歳以下, 2024 年中應會執行
- 未有明言 (3.)是否有在 cut-off date 前已持有學生簽證者會否有 legacy clause 保障
- 未知 Hong Kong Stream 會否受影響, 因 HK Stream 本質為 ”Pathway to PR”, 並不屬於 工黨所謂的 “Permanently Temporary” 的定義
文章最後會附上內政部最新回應 18/12/2023
澳洲政府移民改革策略本週一早上終於揭開帷幕。最近 AAS 亦收到很多香港人士諮詢，想知道政府今次所公布的內容是否會有任何影響到 Hong Kong Stream 港人救生艇政策的消息。我們研讀過政府報告後，在此向大家匯報並提出專業意見。
整篇報告都沒有提及過 Hong Kong Stream
相比於每年近 20 萬的移民配額，HK Stream 所帶來的移民人口微乎其微，此次大改並沒有改變 HK Stream 政策本身。不過移民系統裡面每個政策都是互相關聯的。就 HK Stream 而言，大部分人移民路徑是：
500 學生簽證 → 5 年 485 工作簽證 → 居住滿 4 年 / 3 年，申請 HKS 189 / 191。
本次報告裡面，提及到不少關於 500 學生簽證和 485 畢業生工作簽證的改革意向，或多或少會對 HK Stream 產生影響，請耐心閱讀下文。
先了解報告用的 Colour Coding
大家可以留意報告第 13 頁中的 Policy Roadmap。政府用了不同顏色表示改革階段：黑色 為已經落實並且立法的政策，藍色 為政府承諾會落實並且會在 2024 年年底之前立法的政策，而 綠色 則為政府計劃 2024 年開始向多方諮詢的改革意向。
已知會對 HK Stream 有影響的改革
我們抽取報告中對 HK Stream 有可能有影響的部分同大家講解。
- 學生簽證申請更加強調真實學習，打擊用學生簽證違法打工的行為。打算申請 500 學生簽證到澳洲讀書的香港人，在選擇課程和遞交簽證時要更加慎重。我們之後會再寫一篇文章詳細講解。
- 申請學生簽證的英語要求提高，IELTS 要求成績由 5.5 分提高到 6 分 。
- 申請 485 畢業工作簽證英語要求提高。IELTS 要求成績從總分 6 且單項不低於 5 分，提高為總分 6.5，但未提及單項要求（估計為 6 分）。政府計劃要在 2024 年年頭立法落實政策，建議能夠遞交 485 簽證申請的人士盡快遞交簽證申請，或盡早考到合符條件的英文成績（目前接受三年內考試成績）。
以上幾項改革均是以 藍色 作為標記的部分，即是政府表明一定會在 2024 年年底之前立法實施。
接下來才到我們這篇的重點，又是最令港人擔憂的 —— 政府提出 485 畢業工簽申請年齡限制從 50 歲大幅降低到 35 歲。讀書至少都要讀兩年，豈不是 33 歲就不能以讀書途徑走 HK Stream 申請 PR？淡定！
目前政府的 ”方向” (Government APPROACH)
記得上文所說，報告藍色部分為政府計劃在 2024 年年底之前要立法的改革，綠色部分為政府的改革意向並且要在 2024 年向各方質詢。485 申請年齡上限由 50 歲改為 35 歲，正是屬於綠色表格部分，意味著政府並未太確定實際細則；再次強調，此項並沒有被列在藍色部分，也就意味着細則還有討論空間。報告文中用 Government “Approach” 一詞，表明其目前只是處於試定大方向階段。
深究原因 該意向難行得通
細說政府提出 “485 申請年齡上限由 50 歲改為 35 歲” 改革意向的原因，在報告裏有提及：
「申請澳洲技術類移民的年齡限制為 45 歲（留意此處為 Skilled Migration 技術移民 189 / 190等類別簽證，與 HK Stream 永居無關，HKS 189 / 191永居申請並沒有年齡限制）。由於現時的 485 簽證申請年齡限制為 50 歲，超過技術類移民申請歲數限制，不符合實際情況，政府認為因此要改。」
AAS 認為此 “因果關係” 頗為牽強，因為政府提出的 35 歲（485 簽證申請限制）和實行 45 歲 （技術移民限制）之間有足足十年的差距，結合政府提出的 485 簽證長度變回 2 – 3 年（持香港/BN(O)護照以外申請人），更為符合邏輯的年齡限制距離（485 簽證和 PR 之間）應該就 “睇齊同為 45 歲” 或最多是 2 – 3 年的間隔，而不是十年。政府現提出的 “government approach” 中間 7 – 8 年間隔，也不能夠用其他暫居簽證填充，因為，此次改革重心正正是為了減少 “用暫居簽證長期逗留澳洲 （Permanently Temporary）” 的人。假若 35 歲 – 45 歲間隔真的存在，而 485 畢業簽持有人一直是技術移民申請的主要來源，那麼 45 歲的年齡限制就形同虛設了！
Hong Kong Stream 是 Permanently Temporary 嗎?
政府亦在報告中提到學生簽證及 485 簽證這一系列措施主要目的是想打擊 “permanently temporariness”，即指那些在短期簽證結束後，靠申請不同的短期簽證延長逗留在澳洲（Visa Hopping）但又沒有資格申請永居的人，而政府發現這些人大部分都是以學生簽證及 485 簽證 “永久地短暫” 留在澳洲，因此提出此舉。
但對於澳洲政府來說，行 HK Stream 的人士不會是 “permanently temporary migrants”，政府早在公布港人救生艇政策時早已表明 485 簽證是香港人的 “Pathway to Permanent Residency” （見下圖），希望政府在執行時會考慮這個矛盾點，不要連累到打算申請 HK Stream 的人。
預計往後走向
對 HK Stream 而言，“485 申請年齡上限由 50 歲改為 35 歲” 實屬負面消息，但好在未有任何實質性政策落地，一切尚有餘地。目前猜測會有幾種不同走向：
1. Higher Education 和 Vocational Education 分流
政府諮詢過後，發現 “35 歲 485 畢業簽年齡限制” 不能落實，或稍微寬鬆年齡限制到 40 或者 45；或者按照 Higher Education Stream 和 Vocational Education Stream 分開不同年齡要求。從改革報告週一早上公開到目前不夠 48 小時，“35 歲” 已經成為澳洲留學移民界輿論熱議的關鍵詞，相信社會壓力會令政府三思。為此，我們已聯絡澳洲駐港領事館內政部表達關注。有進一步消息會在各社交平台更新。
2. 2024年中 Cut-Off Date 時持學生簽證者的 Legacy Pathway
會對 485 申請實施一定的年齡限制，但是秉承內政部一向處事作風，應會有 “legacy clause” 又稱為 “grandfather clause”（參照 2009 年公佈的 “2011 年之前申請並獲批學簽只能夠申請 GWS 485”，“457 僱主擔保簽證被 482 TSS 簽證完全替代用時 4 年” 等事件）。即有可能在政策落實時為 cut-off date，在此日前申請並獲批學生簽證的人士申請 485 工簽不受新政策影響。500 學生簽證和 485 畢業生簽證是前因後果的關係，不少來澳讀書的人士（不論地區）是因為澳洲畢業工簽才選擇來澳洲留學。如果政府話斷就斷，會對學生和學校收生都影響過大。
3. Hong Kong Stream 另案處理
HKS 可能會被排除在改革以外。此項改革文件沒有提及過 HK Stream。澳洲政府就不同當地情況制定優惠政策吸納人才是很常見的，正如一般技術移民 189 簽證 年齡限制為 45，HK Stream 189 則完全沒有年齡限制；不論疫情幾年來 485 工簽時長變過幾次，HK Stream 485 就是 5 年時長沒有變過。本次大改意在減少 “Permanently Temporariness” 帶來的負擔，HK Stream 有直接 PR Pathway，理應不受影響。
4. As is, 以現時方案出台
當然最悲觀的可能性是，政府不管實際情況，就是大刀闊斧要實施 485 年齡上限為 35 歲，那麼大家又可能怎樣應對呢？
AAS 的建議：
33 歲以下想行 HKS 的香港人
18 – 33 歲在規劃行 HK Stream 的人士，還是那句，及早行動！盡量選讀對技術移民有利的課程，以 HK Stream 作為安全網，在 485 簽證其間以最快速度，用計分制 189 / 190 形式取得 PR。
33 歲以上想行 HKS 的香港人
未來幾個月就會畢業的人士，應盡快遞交 485 簽證申請。
而已經在澳洲求學，預計畢業時年齡已超過 35 歲的人士，先不要自亂陣腳，不要為了還沒有落實的負面消息而影響到目前的行動。如上面分析的幾種走向，只要不是第4種，就不會影響到已經持有學生簽證行 HK Stream 的人士。
目前已經申請2024年到澳洲讀書的人士，根據課程開始時間不同：
二月開學
由於政府打算在 2024 年年中立法落實政策，如政府有公布 Legacy Clause（政策落實前已申請學簽者不受影響）的話，二月開學的學生應該相對安全，畢業後可照常申請485。
七月開學
建議七月開學的學生可以先照常申請入學事宜和遞交學生簽證，如2024年年中有政策落實的話，視乎 HK Stream 的可行性或有關的 Legacy Clause 再做決定。如果萬一不可行，也可以在學校 Census Date 前申請退款。
還在計劃來澳洲讀書的 33 歲以上人士，可以先觀望多一段時間再繼續部署；如果還是想要一搏，建議先是自己一人（有家庭人士）來澳讀書，到能夠遞交 485 簽證的時候再附帶家人。畢竟舉家遷移投入成本更高，而且單人申請學生簽証成功率更高。
內政部回應 18/12/2023
內政部指出改革並非旨在削弱 Hong Kong Stream，更多 485 簽證改革細節將會在之後幾個月政策落實前公布。
原文：
” Our Media Operations team also provided this response about the migration strategy and the Hong Kong stream:
The changes to Graduate Visa settings laid out in the Migration Strategy are not intended to undermine the original intent of the visa settings for Hong Kong citizens and/or British National (Overseas) Passport holders. The Department of Home Affairs will provide more detail on how graduate visa reforms will be applied in the coming months, prior to implementation. Migration is central to Australia’s national story.
Today more than half of all Australians are either born overseas or have a parent born overseas. Migrants continue to be an essential part of Australia’s economic and social fabric. The Migration Strategy released on 11 December 2023 outlines the Government’s vision for getting migration working for the nation and building a migration system that delivers for workers, businesses and all Australians. This will ensure Australia’s migration system is better targeted to build Australia’s economic prosperity and security. It is part of a whole-of-government strategy, aligning with broader Government priorities, such as the Employment White Paper, secure jobs and better pay for Australians and our strategic interests in the region. The Migration Strategy is building a system that Australians can trust and will return migration back to near pre-pandemic levels.”
